政治研究——治藏政策研究

關于治藏政策的研究一直以來是藏學政治研究中的重要部分，這部分研究主要涵蓋三方面內容。第一是中國共產黨的西藏工作思想與政策研究，這類研究從過去專注于最高決策層宏觀治藏政策的研究轉為更為多元化的研究，其中對一些具體政策領域，例如經濟政策、宗教政策、干部政策的研究逐漸增多。第二是關于中央在某個特定時期涉藏政策的歷史考察，其中尤以新中國成立初期的治藏政策及其貫徹執(zhí)行為重點。第三是歷史上中央政權對西藏和其他藏區(qū)治理政策和活動的研究，而清朝和民國時期治藏政策的研究占據了相當大的部分。

楊明洪、安七一的《幾代中共中央領導集體關于西藏經濟發(fā)展問題的方略》（《民族學刊》第9期）回顧了四代中央領導集體關于西藏經濟發(fā)展的方略，提出第一代領導集體對西藏發(fā)展的方略主要包括對西藏經濟發(fā)展提供幫助、廢除殘暴的封建農奴制、實行有別于內地的新民主主義政策、加快西藏現代化發(fā)展；第二代領導集體對于西藏發(fā)展的方略主要包括政治問題要從經濟的角度來解決、發(fā)展經濟方略經歷了從休養(yǎng)生息到大力發(fā)展再到提出西藏發(fā)展走在現代化前列的三次提升、倡導“全國支援西藏”；第三代領導集體對于西藏發(fā)展的方略主要包括治理方略上經歷了從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展的提升、擴大全國援藏的范圍和完善援藏方式；以胡錦濤為總書記的新一代領導集體對于西藏發(fā)展的方略主要包括提出走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子、將跨越式發(fā)展納入科學發(fā)展軌道、推動西藏的經濟體制改革、加大對口援藏的力度。

杜江的《中國共產黨西藏干部政策歷史回顧》（《西藏大學學報》社科版第2期）將中國共產黨在西藏的干部政策納入西藏工作的整體框架進行考察。文章從干部比例政策、干部進出藏政策、培養(yǎng)使用政策、引進與留人政策、基層組織與政權建設政策、統戰(zhàn)干部政策等方面論述了西藏干部政策的廣泛內涵和歷史演進。文章據此得出結論認為，中國共產黨西藏干部政策不斷走向制度化、規(guī)范化、科學化和精細化，中國共產黨西藏干部政策體系逐漸形成和完善，科學發(fā)展和人本理念越來越廣泛而深入地融入干部政策的方方面面。

車轔的《周恩來關于西藏工作的思想與實踐》（《黨的文獻》第5期）對周恩來在新中國成立后，在西藏的和平解放、民主改革、社會發(fā)展、政權建設等方面作出的巨大貢獻和實施的具體政策進行了回顧和分析，具體包括在和平解放西藏和實施民主改革過程中，確保國家對西藏主權的完整性和西藏社會的穩(wěn)定性；在藏漢民族團結方面，提出藏族與漢族、藏族與其他少數民族以及藏族內部都要實現平等相待的民族政策；在施政策略上，體現出中央政府的極大包容，包括宗教上寬容、文化上扶持、經濟上傾斜、技術上援助等；在政權結構上，堅持民族區(qū)域自治的基本政治制度，主張通過大量培養(yǎng)使用藏族等少數民族干部和做好藏區(qū)民族、宗教上層人士的統戰(zhàn)工作來保證藏民族在政治、經濟、文化等方面行使自治權利。

張保均的《新形勢下中央關于新疆和西藏民族地區(qū)治理方略之比較》（《“當代世界社會主義的理論與實踐——民族、民生、民主”中國科學社會主義學會當代世界社會主義專業(yè)委員會2012年會及學術研討會論文集》）對中央治理新疆和西藏的政策進行了比較，論述了兩者之間的一致性和差異性。根據對一致性和差異性的比較，文章認為從宏觀層面上來說，新形勢下中央關于新疆和西藏民族地區(qū)治理方略的一致性大于差異性，值得研究的共性或普遍性問題較多。改革開放以來，中央通過西藏工作座談會等形式，對西藏的關心和援助要早于新疆，因而所總結的治理西藏的經驗較多，這對于新形勢下中央關于新疆民族地區(qū)治理方略的發(fā)展和完善，具有借鑒意義。

趙睿的《西藏和平解放初期陳云對西藏經濟工作的貢獻》（《文史博覽》理論第2期）對陳云在西藏和平解放初期參與并主持西藏經濟建設的歷程、措施和意義進行了論述。和平解放初期，陳云主要從六個方面入手，發(fā)展西藏社會經濟，包括增調物資、平抑市場、穩(wěn)定物價；穩(wěn)定舊藏幣、回籠銀元、收兌藏鈔；發(fā)展西藏對外貿易、打破帝國主義封鎖禁運；節(jié)約財政開支、重點關注外匯問題；建立國營貿易機構、允許合法自由經營、恢復發(fā)展商業(yè)；堅持農場軍墾、重視基礎設施建設。文章還論述了陳云對發(fā)展西藏經濟的政策對當前也有著很強的指導意義，包括應加大中央對西藏的扶持和開發(fā)力度，實現民族發(fā)展和民族繁榮；注重經濟發(fā)展的同時，防止外來干涉勢力和“藏獨”勢力的破壞和顛覆；踐行科學發(fā)展觀，注重民生建設，構建和諧西藏。

徐百永的《國民政府對西藏教育政策的實踐與思考》（《中國藏學》第2期）論述了國民政府為發(fā)展西藏的近代教育制定和實施的很多政策，包括協調專門機構、撥發(fā)教育經費、編印教材、發(fā)展教育事業(yè)等。這些政策的一個核心考慮是推動統一民族國家的構建。這些政策初衷在于通過發(fā)展教育的方式，提高蒙藏人民的知識水平，乃至促使其形成統一的國族文化。這些政策對于挽救在藏漢人的民族意識、推動漢藏文化交流、抵制英國的文化滲透等發(fā)揮了較為積極的作用。但由于當時西藏地方與中央政府關系的隔閡局面，國民政府制定的這些法令絕大部分都成為一紙空文。文章還認為，國民政府治藏教育政策的終極目的在于通過教育統一蒙藏人員的語言和意志，進而謀求建立穩(wěn)固的中華民族的民族國家，因此邊疆教育政策中滲透著濃厚的同化色彩，自然難以達到預期效果。